В Зеленограде суд отменил несколько штрафов, выписанных мужчине за то, что во время болезни он не установил приложение для контроля соблюдения карантина и не отправлял селфи.

Мобильное приложение «Социальный мониторинг» с функцией определения геолокации было разработано мэрией Москвы, чтобы следить за больными с коронавирусом или ОРВИ, лечащимися на дому, а также за их домочадцами. По запросу программы пользователи несколько раз в день должны отправлять фотографию лица, подверждая свое нахождение в квартире. В период острой фазы эпидемии коронавируса москвичи массово жаловались на некорректную работу «Социального мониторинга» — приложение не ставилось на телефон и возникали сложности с загрузкой селфи. За каждую неотправленную фотографию больного штрафовали на 4 тысячи рублей. Поначалу чиновники из мэрии отказывались признавать технические ошибки, но когда недовольство общественности стало расти, пообещали отменить «все несправедливые штрафы». На сайте правительства Москвы появился специальный раздел с инструкцией по обжалованию. В постановлении Роспотребнадзора об изоляции лиц с ОРВИ прямо не говорилось об обязанности пациента устанавливать «Социальный мониторинг». В документе лишь указывалось, что гражданину должны сообщить о последствиях неиспользования программы и оказать ему техническую поддержку.

Среди несправедливо оштрафованных было много зеленоградцев. Например, Елене Наседкиной, переболевшей коронавирусом, Главное контрольное управление Москвы (Главконтроль) прислало восемь штрафов на общую сумму 32 тысячи рублей. Власти обвинили ее в несоблюдении карантина, хотя женщина во время болезни не выходила из квартиры. По ее словам, она не могла отправить селфи, так как приложение «Социальный мониторинг» постоянно зависало и блокировало работу телефона. После выздоровления зеленоградка собиралась обжаловать каждый штраф в суде, но в начале лета Главконтроль снял с нее все штрафы в досудебном порядке.

В августе Зеленоградский районный суд вынес первые решения об отмене штрафов от «Социального мониторинга», признав действия должностных лиц Главконтроля незаконными. Апелляцию подал мужчина, которого оштрафовали как минимум три раза (10 мая, 15 мая и 21 мая) на общую сумму 12 тысяч рублей. В своей жалобе он указал, что при вручении постановления об изоляции ему не сообщали об обязанности установить приложение, не разъясняли порядок использования программы и не выясняли, есть ли у него техническая возможность. Весь период болезни он чувствовал себя плохо, страдал от высокой температуры и слабости, не мог покинуть квартиру, за ним ухаживали родственники. Установить «Социальный мониторинг» он смог только 15 мая, после получения уведомлений на мобильный телефон, однако приложение работало нестабильно, о чем он неоднократно информировал службу техподдержки. По словам мужчины, смс-сообщения с требованием отправить селфи приходили в том числе в периоды, когда он спал. Жалобы на штрафы, направленные зеленоградцем в Главконтроль Москвы, остались без ответа.

Суд пришел к выводу, что должностные лица Главконтроля назначали штрафы с нарушением соответствующей процедуры. По нормам КоАП, они должны были составить протокол либо вынести определение о возбуждении административного дела, провести расследование, изучить обстоятельства, взять с человека объяснение и убедиться в неоспоримости совершенного им правонарушения, чего сделано не было. Вместо этого наказание назначалось исключительно на основе данных, полученных автоматически посредством технологии электронного мониторинга.

«Суд не может признать установленными обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, а условия привлечения к административной ответственности — соблюденными, — говорится в решении Зеленоградского районного суда. — Постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению».

В итоге суд отменил все три штрафа, назначенные мужчине, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Представители Главконтроля не явились в суд и не направили письменных отзывов.